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Home > Soluções de Backup para Empresas > Artigo 12 da DORA: Suporte com o Bacula Enterprise

A DORA é uma lei da UE que entrou em vigor em janeiro de 2025, criada para garantir a continuidade das operações de bancos, seguradoras, corretoras de valores e outras empresas financeiras quando seus sistemas de TI falharem ou forem comprometidos. Em conformidade com o Artigo 12 da DORA, a seção da lei relativa a backup e recuperação exige que você documente quais dados são copiados e com que frequência, registre como eles são restaurados, teste esses procedimentos regularmente e realize a restauração em sistemas mantidos física e logicamente separados da produção.

O Bacula Enterprise é uma plataforma de backup e recuperação ciber-resiliente que oferece suporte à conformidade com o Artigo 12 da DORA, fornecendo os controles técnicos exigidos. Isso inclui agendas de backup baseadas em políticas, cópias de backup criptografadas e imutáveis, verificações de integridade e recuperação a partir de fitas isoladas ou armazenamento desconectado.

Requisitos do Artigo 12 da DORA

O Artigo 12 da Lei de Resiliência Operacional Digital abrange políticas de backup, procedimentos de restauração e métodos de recuperação. Seus requisitos oferecem às entidades financeiras uma maneira de restaurar seus sistemas de TIC e dados com o mínimo de tempo de inatividade, interrupção e perda de dados após uma falha ou um ataque cibernético.

Artigo 12, parágrafo 1, alínea a): Escopo do backup e frequência mínima de backup

De acordo com o Artigo 12, parágrafo 1, alínea a), as entidades financeiras devem elaborar e manter uma política de backup que especifique quais dados são copiados e com que frequência mínima cada categoria de dados deve ser copiada. Elas devem basear o escopo e a frequência no grau de criticidade ou confidencialidade dos dados.

Como os dados apresentam diferentes níveis de risco, a regra garante que seus dados mais importantes recebam a proteção mais frequente. Para cumprir essa cláusula, classifique seus dados por grau de criticidade; por exemplo, marque os registros de contas de clientes como críticos, os arquivos de RH como importantes e os documentos antigos de projetos como de baixa prioridade. Em seguida, defina uma frequência mínima para cada classe e registre sua justificativa na política. Um livro-razão de pagamentos pode precisar de backups a cada hora, enquanto um arquivo de documentos de marketing pode ser feito semanalmente.

Artigo 12, parágrafo 1, alínea b): Procedimentos documentados de restauração e recuperação

Além da política de backup prevista na alínea (a), o Artigo 12, parágrafo 1, alínea b) abrange o aspecto de recuperação da proteção de dados. Ele exige que as entidades financeiras mantenham procedimentos escritos de restauração e recuperação que orientem a equipe sobre qual backup utilizar, onde restaurá-lo e a ordem em que os sistemas devem voltar a operar. Como a equipe não pode se dar ao luxo de improvisar durante uma crise, um plano escrito ajuda a restaurar os serviços rapidamente e reduz o tempo de recuperação. Certifique-se de manter esses documentos acessíveis mesmo quando seus sistemas principais estiverem fora do ar.

Artigo 12(2): Ativação segura dos sistemas de backup

Uma restauração descuidada pode trazer malware de volta ao ambiente de produção ou deixar os dados dos clientes expostos em um servidor desprotegido. O Artigo 12(2) protege contra esse risco ao estabelecer duas condições para seus sistemas de backup. Primeiro, você deve ser capaz de ativá-los conforme descrito em sua política de backup. Em segundo lugar, a ativação não pode comprometer a segurança da sua rede nem colocar seus dados em risco de perda, alteração, falsificação ou exposição. Para estar em conformidade com este artigo, criptografe seus backups, limite quem pode executar restaurações e para onde os dados restaurados podem ser enviados, e verifique se há malware nos dados restaurados antes que eles retornem à produção.

Artigo 12, parágrafo 2: Testes periódicos de backup e recuperação

Artigo 12, parágrafo 2 também exige a realização de testes periódicos dos seus procedimentos de backup, restauração e recuperação. Backups não testados costumam falhar no pior momento possível, e a única prova de que a recuperação funciona é restaurar os dados em um sistema de teste separado e confirmar que o aplicativo inicia, que os dados estão completos e que a restauração é concluída dentro do seu tempo-alvo de recuperação. Utilize um software de backup e recuperação ciber-resiliente para restaurar dados reais em um ambiente de teste em intervalos regulares e confirme se os sistemas funcionam. Não se esqueça de manter um registro dos resultados e de quaisquer problemas que você corrigir, pois as normas técnicas da DORA exigem resultados de testes documentados.

Artigo 12, parágrafo 3: Sistemas de restauração segregados física e logicamente

Quando as entidades financeiras restauram backups em seus próprios sistemas, o Artigo 12, parágrafo 3, obriga que utilizem sistemas que estejam fisicamente e logicamente separados do ambiente de produção e protegidos contra acesso não autorizado. A regra impede que um invasor, mesmo aquele que já tenha invadido o ambiente de produção, alcance seu ambiente de recuperação. A EIOPA interpreta isso como sistemas sob seu controle total que não estejam diretamente conectados ao sistema principal. Para estar em conformidade, construa seu ambiente de recuperação em uma infraestrutura separada, com separação de rede e controles de acesso próprios. Seu software de backup deve, então, restaurar a partir de cópias isoladas, e o Bacula Enterprise pode recuperar sistemas críticos a partir de fitas offline ou armazenamento desconectado em uma infraestrutura sob seu controle.

Artigos 12(6) e 12(7): Objetivos de recuperação e verificações de integridade

O Artigo 12(6) estabelece os objetivos de tempo de recuperação (RTO) e de ponto de recuperação (RPO) para cada função, e o Artigo 12(7) acrescenta verificações de integridade e reconciliações após a recuperação de um incidente. Essas regras definem a rapidez com que a recuperação deve ocorrer, a quantidade de dados que você pode se dar ao luxo de perder e como confirmar se os dados restaurados estão corretos. Para cumprir os Artigos 12(6) e 12(7), defina um RTO e um RPO para cada função crítica ou importante e programe backups com frequência pelo menos igual à permitida por cada RPO.

Um RPO de uma hora exige backups pelo menos a cada hora, enquanto um RPO de 24 horas pode contar com um backup noturno. Antes de colocar o sistema em operação, reconcilie os dados restaurados com seus outros sistemas. O restante do Artigo 12 acrescenta capacidade redundante de TIC para todas as empresas, exceto as menores, e regras adicionais para depositários centrais de títulos, contrapartes centrais e prestadores de serviços de relatório de dados.

Outras regras de backup e recuperação da DORA (além do Artigo 12)

Existem algumas regras adicionais de backup e recuperação fora do Artigo 12 que você também deve cumprir, e os auditores as citarão pelo número. É uma boa prática mantê-las separadas do Artigo 12 para ajudar a associar cada elemento de evidência à disposição correta.

Artigos 11(6) e 11(8): Testes Anuais de Recuperação e Registros de Atividades

O Artigo 11(6) aborda um requisito de frequência de testes que não foi contemplado no Artigo 12. As entidades financeiras devem testar seus planos de continuidade de negócios de TIC e seus planos de resposta e recuperação de TIC pelo menos uma vez por ano, e sempre que realizarem uma alteração significativa nos sistemas que suportam funções críticas ou importantes.

A menos que você seja uma microempresa (com menos de 10 funcionários e faturamento ou balanço patrimonial não superior a € 2 milhões), esses testes devem incluir um cenário de ataque cibernético e uma transição efetiva para seus backups. Em termos simples, o Artigo 11 exige que você demonstre, uma vez por ano, que pode recorrer a esses planos em caso de violação ou falha. E quando você ativar esses planos, o Artigo 11, parágrafo 8, exige registros facilmente acessíveis do que sua equipe fez antes e durante a interrupção.

Regulamento Delegado 2024/1774: Testes de transição, acesso ao plano e gerenciamento de chaves

De acordo com as normas técnicas da DORA (Regulamento Delegado (UE) 2024/1774), Artigo 25, um teste de transição só é considerado aprovado se suas funções críticas ou importantes continuarem em operação por um período suficiente e as operações normais forem retomadas posteriormente. Documente os resultados e registre quaisquer problemas que ocorram. Em seguida, corrija esses problemas e relate-os ao seu conselho administrativo ou à liderança equivalente.

Outro artigo digno de nota é o Artigo 26, que exige que sua equipe esteja devidamente capacitada para seguir seus planos de recuperação, com planos documentados disponíveis para a equipe que os executa e prontamente acessíveis durante emergências.

Além disso, há o Artigo 7, que exige que você planeje o backup e a substituição de suas chaves de criptografia, pois não é possível restaurar backups criptografados sem elas.

Artigo 16 da DORA: Estrutura simplificada para entidades de menor porte

De acordo com o Artigo 16 da DORA, algumas empresas de menor porte não precisam seguir o Artigo 12 de forma alguma. Esse grupo inclui pequenas empresas de investimento, instituições de pagamento e de dinheiro eletrônico isentas, e pequenos fundos de pensão. Dito isso, essas empresas ainda devem fazer backups de seus dados e testar suas restaurações. Na verdade, suas regras de teste são mais específicas quanto aos prazos.

De acordo com o Artigo 40 do regulamento delegado, elas devem testar os backups e as restaurações pelo menos uma vez por ano, ou sempre que fizerem uma alteração significativa em seu plano de continuidade. O Artigo 12, por outro lado, refere-se apenas a “periodicamente”.

Como o Bacula ajuda na conformidade com o Artigo 12 da DORA

O Bacula Enterprise é uma plataforma de backup e recuperação ciber-resiliente, que conta com a confiança da NASA, da Força Aérea dos EUA e da Marinha dos EUA. Ele oferece todas as ferramentas necessárias para atender aos requisitos do Artigo 12 da DORA. Veja a seguir como ele pode ajudá-lo a cumprir a cláusula em questão.

Artigo da DORA Requisito Recurso do Bacula Sua tarefa
12(1)(a) Escopo e frequência do backup Tarefas, conjuntos de arquivos, agendamentos Classificar dados
12(1)(b) Procedimentos de recuperação por escrito Catálogo, bootstrap, recuperação completa Elaborar o manual de operações
12(2) Ativação segura Criptografia, MFA, controle de acesso Proteger as chaves
12(2) Cópias de backup protegidas Armazenamento imutável Alinhar a retenção
12(2), 11(6) Testes regulares Tarefas de restauração, Teste de Independência de Recuperação Definir critérios de sucesso
12(3) Sistemas de restauração segregados Recuperação Independente do Bacula Construir o local de recuperação
12(7) Verificações de integridade Verificar tarefas Reconciliar dados

Artigo 12(1)(a): Tarefas, conjuntos de arquivos e programações para a política de backup

O Artigo 12(1)(a) exige que você elabore uma política de backup que liste quais dados serão copiados e com que frequência, com base na importância desses dados. O Bacula permite que você insira essas mesmas duas decisões diretamente no software.

Você pode listar os servidores, bancos de dados e pastas a serem copiados em uma configuração chamada Conjunto de Arquivos e definir a frequência dos backups em uma configuração chamada Agendamento; por exemplo, a cada hora para registros de pagamento e uma vez por dia para e-mails. O Bacula, então, executa cada backup automaticamente de acordo com esse agendamento e registra cada execução em um Relatório de Tarefa, o que fornece a você uma prova por escrito de que seus backups efetivamente seguem sua política.

Artigo 12(1)(b): Procedimentos de recuperação com Catálogo, Arquivos de Bootstrap e Recuperação Bare-Metal

O Artigo 12(1)(b) exige procedimentos escritos passo a passo para restaurar seus sistemas e dados após uma interrupção. O Bacula oferece três ferramentas para executar esses procedimentos: o catálogo, os arquivos de bootstrap e a recuperação bare-metal.

  • Primeiro, o Catálogo é um banco de dados que registra o que foi copiado e onde cada cópia está armazenada, e o Bacula recomenda fazer backup dele diariamente.
  • A segunda ferramenta são os arquivos de inicialização, que informam ao Bacula exatamente onde cada backup está localizado e permitem reconstruir o Catálogo caso o próprio servidor de backup seja perdido.
  • Por fim, você conta com a recuperação completa para Linux e Windows, que reconstrói um servidor com falha do zero, incluindo seu sistema operacional, configurações e dados.

Artigo 12(2): Criptografia e controle de acesso para restaurações seguras

O Artigo 12(2) exige que a ativação de seus backups não coloque seus sistemas em risco nem exponha, altere ou corrompa seus dados. Para ajudá-lo a cumprir essa cláusula, o Bacula criptografa os dados de backup em trânsito e em repouso, mantendo-os ilegíveis para qualquer pessoa que não possua suas chaves de criptografia.

Ele também controla quem pode executar uma restauração e para onde os dados restaurados podem ser direcionados, utilizando suas contas existentes do Active Directory ou LDAP, autenticação de dois fatores e permissões baseadas em funções. Durante o backup e a restauração, o Bacula pode verificar os arquivos em relação a assinaturas conhecidas de malware, ajudando a impedir que um arquivo infectado retorne à produção. Dito isso, fazer backup e proteger as chaves de criptografia continua sendo sua responsabilidade, de acordo com o Artigo 7 do regulamento delegado.

Artigo 12(2): Armazenamento imutável para cópias de backup

O Artigo 12(2) também exige que seus dados de backup permaneçam disponíveis e inalterados quando for necessário restaurá-los. O Bacula pode gravar backups em um armazenamento imutável, onde os backups salvos não podem ser alterados ou excluídos (até que o período de proteção definido por você termine).

O Bacula oferece suporte a armazenamento imutável em volumes de disco do Linux, em sistemas NAS como o NetApp SnapLock e o Data Domain Retention Lock, em fitas WORM e na nuvem por meio do Amazon S3 Object Lock e do armazenamento imutável do Azure Blob. No entanto, o armazenamento imutável ainda pode se conectar à sua rede e não substitui os sistemas de restauração separados exigidos pelo Artigo 12, parágrafo 3.

Artigos 12(2) e 11(6): Teste de Independência de Recuperação para Testes de Restauração

Os artigos 12(2) e 11(6) exigem, respectivamente, testes reais de recuperação, e a documentação do Bacula trata esses testes como parte do plano de recuperação. Com a Recuperação Independente, o Teste de Independência de Recuperação verifica se os sistemas críticos acordados podem ser restaurados utilizando apenas sua própria infraestrutura, equipe, credenciais e backups isolados, sem qualquer ajuda do Bacula. Você define o escopo e os critérios de sucesso. Os resultados, tempos e correções passam então a constituir os registros que o Artigo 25 do regulamento delegado exige que você relate.

Artigo 12, parágrafo 3: Recuperação Independente do Bacula para Restauração Segregada

Ao restaurar em seus próprios sistemas, o Artigo 12, parágrafo 3, exige que esses sistemas estejam física e logicamente separados do ambiente de produção e protegidos contra acesso não autorizado. Recuperação Independente do Bacula restaura sistemas críticos a partir de cópias offline em fita, mídia removível ou armazenamento desconectado. Ela pode ser executada inteiramente em sua própria infraestrutura, sem conexão com o Bacula ou qualquer serviço de fornecedor, o que está em conformidade com a interpretação da EIOPA sobre a regra. Além disso, você recebe um Kit de Independência de Recuperação lacrado que contém o software, as configurações, as chaves de criptografia e as instruções necessárias para reconstruir tudo do zero.

Artigo 12(7): Tarefas de verificação para checagem de integridade

O Artigo 12(7) exige que você verifique se seus dados estão completos e corretos após a recuperação de um incidente, incluindo a reconciliação com seus outros sistemas. Uma tarefa de verificação do Bacula lê os dados de backup do armazenamento e confirma se eles estão intactos e se correspondem aos registros do Bacula sobre o que foi salvo.

Ela também pode comparar arquivos em um servidor com um backup anterior e sinalizar aqueles que foram alterados inesperadamente; é importante ressaltar que esses relatórios ajudam durante as auditorias. Além disso, observe que uma tarefa de verificação não confirma se um aplicativo funciona ou se os saldos estão corretos, e suas equipes ainda precisam realizar essas verificações por conta própria.

Perguntas frequentes sobre o Artigo 12 da DORA

O que é o Artigo 12 da DORA?

O Artigo 12 da DORA é a seção sobre backup e recuperação da Lei de Resiliência Operacional Digital da União Europeia. Ele orienta bancos, seguradoras, empresas de investimento e outras entidades financeiras sobre como fazer backup de seus dados, restaurá-los e comprovar que a restauração funciona. Está em vigor desde 17 de janeiro de 2025.

Quais são os requisitos de backup estabelecidos pelo Artigo 12 da DORA?

O Artigo 12 estabelece cinco requisitos principais. As entidades financeiras devem manter uma política de backup por escrito que defina o escopo dos dados e a frequência mínima de acordo com a criticidade, documentar os procedimentos de restauração, ativar os backups sem comprometer a segurança, testar esses procedimentos periodicamente e restaurar os dados em sistemas mantidos separados da produção. Os parágrafos 6 e 7 do Artigo 12 acrescentam objetivos de tempo e ponto de recuperação, além de verificações de integridade após um incidente.

A DORA exige um sistema de recuperação segregado física e logicamente?

Sim, quando você restaura dados de backup em seus próprios sistemas. O Artigo 12(3) exige que esses sistemas estejam física e logicamente separados do sistema de origem e protegidos contra acesso não autorizado. A EIOPA interpreta isso como sistemas sob seu controle total que não estejam diretamente conectados à produção.

A DORA exige que todos os backups tenham isolamento físico (air gap)?

Não. Nem a DORA nem suas normas técnicas utilizam o termo “isolamento físico”. O Artigo 12(3) exige sistemas de restauração separados, e a interpretação da EIOPA apenas descarta uma conexão direta com o ambiente de produção. Muitas empresas ainda mantêm cópias em fitas offline ou mídias removíveis porque um invasor de rede não consegue acessá-las, mas isso é uma escolha de projeto e não uma exigência legal.

Com que frequência os backups e os procedimentos de recuperação devem ser testados?

Isso depende da sua empresa e da norma. O Artigo 12 diz apenas “periodicamente”, mas o Artigo 11, parágrafo 6, exige que os planos de recuperação sejam testados pelo menos uma vez por ano e após grandes alterações no sistema, incluindo a migração para backups, exceto para microempresas. Empresas menores sob o quadro simplificado devem testar o backup e a restauração pelo menos uma vez por ano, de acordo com o Artigo 40 do Regulamento Delegado 2024/1774.

O Bacula torna uma organização em conformidade com a DORA?

Não. A DORA atribui a obrigação legal à entidade financeira, e a conformidade depende de suas próprias políticas, testes e registros. O Bacula Enterprise fornece os controles técnicos por trás de vários requisitos do Artigo 12, desde backups programados e criptografia até armazenamento imutável, Verify Jobs e recuperação a partir de cópias isoladas.